中国政法大学商学院金融系教授、博导，中国养老金融50人论坛核心成员 胡继晔

出品 | 搜狐智库

编辑 | 钟昕格

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近日，基本养老金调整政策正式出炉。明确从2023年1月1日起，为2022年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%。

继去年上调4%后，这已经是退休人员基本养老金的“19连涨”，这释放出哪些信号？调整比例的依据是什么？未来基本养老金会否延续上涨趋势？对此，搜狐智库对话了中国政法大学商学院金融系教授、博导，中国养老金融50人论坛核心成员胡继晔。

胡继晔表示，全球老龄化、少子化的加剧，使得多数国家都存在养老金缺口的问题。由于基本养老保险承担了我国社会保障制度的主要养老功能，现在和未来都面临可持续性不强的巨大压力。目前的“19连涨”表明，虽然面临重重困难，但积极应对老龄化的国家战略实施是坚定不移的，也是让养老金领取者享受国家经济发展红利的重要标志。

他指出，本次继续上调，主要还是养老金调整的“棘轮效应”，只能上调，不能下降。因此经济持续稳定发展才是所有经济工作的重中之重，发展才能解决问题。

调整比例的依据是什么？胡继晔表示，主要还是物价水平。我国的通货膨胀率和美国等国相比较低，2022年全年，全国居民消费价格指数（CPI）比上年上涨2%，低于全年3%左右的预期目标。扣除食品和能源价格的核心CPI同比涨幅一直处于1%左右的区间波动，我国工业消费品以及服务消费价格保持稳定。

“此次养老金上调3.8%，跑赢了CPI，和养老金投资的收益率基本无关，因为收益率可能为负，但养老金不能减少。”

胡继晔表示，基本养老金的上调将对基本养老保险基金的收支状况带来直接影响，即使不考虑新增退休人员，仅现有退休者的养老金支出就增加了3.8%，而新增就业数量、工资增长带来的养老保险缴费增长不一定能够达到3.8%，从而使得基本养老保险基金收不抵支的状况更加严峻，不足部分只能财政负担，全国不同省份各级财政补贴数量估计在7000-9000亿元，而财政压力传导机制将对宏观经济发展产生直接影响。

与去年的4%相比，今年基本养老金的调整减少了0.2%，对此，胡继晔表示，最主要的原因，第一是整体养老金支付压力加大，太高的增长率难以为继；二是在青年失业率创新高的情况下，要兼顾最低工资增长和养老待遇增长的关系，为老年人锦上添花的同时，更要注重为青年人雪中送炭。

“因此今年上调3.8%已经尽力了，明年可能还会低于今年，因为1963年是我国历史上新生儿出生的高峰，接近3000万人，今年他们绝大部分都面临退休，今年大概率也会是新增退休人口的高峰，明年养老金调整增长的压力更大。”

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